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新闻分析:美迁驻以使馆 中东乱局乱上加乱
2018-05-16

美国驻以色列大使馆的新馆定于当地时间5月14日在耶路撒冷开张。国际社会普遍担忧美国此举会为中东乱局增添新的不稳定因素。

可以说,迁馆行为反映出美国特朗普政府对中东战略的调整,以及以色列如今对美国中东政策影响力的增大。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明在接受新华社记者采访时说,迁馆行为反映特朗普政府对中东问题定位的变化。

实际上,美国国会早在1995年即通过耶路撒冷使馆法案,承认耶路撒冷为以色列首都。只是从克林顿、小布什到奥巴马历届政府,都相继推迟迁馆期限。刁大明说,前几届政府考量背后的一个重要定位是,认为以巴矛盾或者以色列和整个阿拉伯世界的矛盾是中东地区的核心矛盾。特朗普政府显然放弃了这一定位,转而将极端势力和近年来地区影响力增大的伊朗作为目前中东地区面临的主要威胁。

去年末发布的《美国国家安全战略报告》比较明确地列出了特朗普政府中东政策的几大目标:一是强化盟友和伙伴关系,尤其强调了要同以色列应对共同威胁;二是将伊朗列为中东头号威胁,认为伊朗争夺地区霸权威胁中东安全和稳定;三是反恐。

刁大明说,美国认为,为了应对伊朗这个威胁,以色列和沙特等逊尼派主导的美国盟友国家完全可以合作,而执行耶路撒冷使馆法案不仅是对美国主导的盟友团队合作度的测试,还增加了美国回调中东政策、强化自己主导地位的空间和可能性。

中国现代国际关系研究院美国问题学者孙成昊也对新华社记者说,特朗普政府把迁馆付诸行动,意味着美国改变长期在巴以和谈中较为中立的斡旋人形象,将对中东地区产生长期影响。而且迁馆行动一旦完成,则很难逆转,对今后解决巴以问题没有任何好处。

奥巴马时期,美国将注意力重点放在亚太战略上,而对于中东,推翻小布什政府的单边主义外交政策,推行巧实力外交,以疗伤接触合作为主,试图拉美国离开中东泥潭。然而,奥巴马政府对巴以问题的不上心、对叙利亚问题的犹豫和迟疑,尤其是与伊朗接触并签订伊核协议等举动,都让美国和以色列的关系在其任内降到低点,美国国内共和党人,尤其是亲以势力对此多有诟病。

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